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索引号: GZNY5224260000/2019-00167 发布机构: 县赖子山庄办
发文日期: 2019-06-30 主题分类: 农业、林业、水利
文 号: 纳府办函〔2019〕71号 关键词: 旱地改水田
内容概述: 成都斗地主县2019年度旱地改水田土地整治项目实施方案。 是否有效: 有效

成都斗地主_开心斗地主_赖子山庄办公室开心斗地主印发成都斗地主县2019年度旱地改水田土地整治项目实施方案的通知

各乡(镇)人民赖子山庄、贵州雍泰建设集团公司,县直有关单位:

《成都斗地主县2019年度旱地改水田土地整治项目实施方案》已经县赖子山庄研究同意,现印发给你们,请严格按有关规定认真组织实施。

成都斗地主_开心斗地主_赖子山庄办公室

2019年6月30日

(此件公开发布)


成都斗地主县2019年度旱地改水田土地整治项目实施方案

为加快推进我县旱地改水田(以下简称“旱改水”)工作,进一步落实耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”制度,有效缓解我县耕地占补平衡工作压力。根据中共中央、国务院《开心斗地主加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、原国土资源部《开心斗地主补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》(国土资规〔2016〕8号)、《开心斗地主改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(国土资规〔2017〕13号)和《中共贵州省委 贵州省人民赖子山庄开心斗地主加强耕地保护和改进占补平衡推进绿色发展的实施意见》(黔党发〔2018〕4 号)等有关文件精神,按照《毕节市人民赖子山庄办公室开心斗地主加快推进耕地占补平衡工作的通知》(毕府办函〔2019〕34号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)目标任务

根据市下达我县2018—2020每年新增水田1700亩的任务,2019年度全县计划实施“旱改水”土地整治项目新增水田2000亩。

(二)基本原则

坚持因地制宜,从自然条件和生态建设要求出发,科学合理安排“旱改水”土地整治项目建设;

坚持尊重土地权属人意愿,在项目实施前充分征求农村集体经济组织和农民等土地权属人意见;

坚持属地受益及管护的原则,保障相关权利人利益,确保改造和新增的水田充分发挥效益;

坚持赖子山庄统筹、农业农村部门组织、自然资源部门指导、乡镇配合、部门协助、平台公司实施建设的基本原则。

二、保障措施

(一)组织保障措施。为确保我县旱改水土地整治项目有效开展,成立旱改水土地整治项目工作领导小组,组成人员如下:

组    长:邓   林(县委常委、县人民赖子山庄常务副县长)

副组长:王   鑫(县农业农村局党组书记)

             肖   斌(县自然资源局副局长)   

             伍   超(贵州雍泰建设集团公司董事长)

成   员:王   珊(县财政局副局长)    

             张顺云(县水务局副局长)

             张   科(县林业局副局长)

             宋   睿(县农业农村局副局长)

             张   腾(县交通运输局副局长)

             谢应雪(县审计局副局长)

             陈光清(市生态环境局成都斗地主分局副局长)

             吕晋宏(玉龙坝镇镇长)

             安明发(昆寨乡乡长)

             罗   伟(化作乡乡长)

             李   随(寨乐镇镇长)

             石   泳(锅圈岩乡乡长)

             罗勇福(猪场乡乡长)

             陶启海(左鸠戛乡乡长)

领导小组主要负责协调解决旱改水土地整治工作有关重大事宜,指导督促旱改水土地整治工作的实施。领导小组下设办公室在县农业农村局,宋睿同志兼任办公室主任,负责旱改水综合土地整治日常工作。

(二)工作流程

接受年度下达任务→开展前期调查与选址→规划设计→方案评审→项目规划批复→项目资金批复→组织实施→初级验收→项目审计→竣工验收→落实移交管护→新增耕地指标管理→地类资料报备。

(三)职责分工

贵州雍泰建设集团公司:贵州雍泰建设集团公司为项目实施单位,负责项目的前期调查与选址,找第三方作业单位对项目区进行规划设计,完成方案编制,并组织项目申报、实施与管理;负责筹集项目建设资金,安排项目建设经费;配合完成项目的验收、确认和相关报备等工作。

县农业农村局:负责前期调查与选址工作,组织县财政局、县自然资源局、水务局等有关县直部门开展立项和规划设计对项目实施单位上报的项目规划方案进行评审;待规划方案完成投资评审后,联合县财政局文共同行文,对方案进行批复;对项目实施情况进行跟踪管理,项目初验审计后,联合县财政局组织相关成员单位,对项目进行竣工验收。

县自然资源局:配合县农业农村局,指导项目实施单位和乡(镇)开展项目前期调查与选址工作;对项目的实施范围进行确认,配合县农业农村局指导项目的实施监管、项目验收等工作;负责新增耕地、水田指标的申请复核确认,落实相关项目报备工作,管理新增耕地指标。

县财政局:负责做好项目资金使用监督管理,及时完成项目规划方案投资预算评审、批复和招标的相关工作;联合农业农村局组织项目竣工验收工作,对项目竣工验收后指标交易所取得的资金进行监管。

县审计局:负责监督项目规范有序进行,促进资金合规使用,出具项目竣工结算、决算审计报告。

乡(镇)人民赖子山庄:召开各村委(社区)和驻村工作队工作会议,明确工作要求;配合项目实施单位对靶区范围图斑进行实地调查并进行评价;项目实施前期要向项目区内群众宣传“旱改水”土地整治项目的重要意义,做好项目区内土地权属调查登记和施工后权属调整工作;配合县农业农村局完成项目的申报立项、实施监管和验收工作;在项目施工过程中协调处理群众的矛盾纠纷问题,杜绝因项目实施引发的群体性上访事件及阻工的发生。

县林业局、县水务局、县交通运输局、县生态环境分局:负责指导项目实施单位和项目拟选址乡(镇)对可开垦、旱改水的图斑的评价工作,配合县农业农村局开展项目立项、规划设计审查、工程质量评定、竣工验收等工作。

三、项目资金

(一)项目资金筹措与分配。旱改水项目所需资金由贵州雍泰建设集团公司解决,项目实施后产生的新增耕地指标或水田指标归县赖子山庄所有,由县自然资源局备案,并代县赖子山庄管理,指标流转资金由县人民赖子山庄研究分配。

(二)项目资金预算与支付。贵州雍泰建设集团公司作为项目实施单位,按程序采购项目可研、测量、规划设计及预算编制、施工、监理、竣工测量及竣工验收资料编制、工程复核、指标核定等工作。项目规划设计及预算编制完成后,由县财政局组织预算评审,预算评审结果作为项目施工预算指导依据。施工价格按照《财政部国土资源部开心斗地主印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》(财综〔2011〕128号)并结合成都斗地主县当期材料价格执行。

资金支付方式:项目建设费用由贵州雍泰建设集团公司负责并支付给实施单位,项目建成验收合格、审计后三个月内一次性支付工程款(按相关规定提取质保金)。

四、实施步骤

(一)前期调查与选址要求

由贵州雍泰建设集团负责,县农业农村局和县自然资源局指导,各相关县直部门和乡镇配合,按照原省国土资源厅开心斗地主印发《贵州省补充耕地三年行动计划(2018-2020年)的通知》(黔国土资发〔2018〕11号)精神,根据年度下达的任务,由贵州雍泰集团公司对全县适合改造为水田的耕地进行全面摸底,并建立台账,明确旱改水的目标任务。项目布局做到“7个禁止”:禁止在生态保护红线内安排项目;禁止在25度以上陡坡安排项目;禁止在已实施和计划实施退耕还林还草的耕地中安排项目;禁止在土地整治规划划定的耕地后备资源开垦区域外开垦耕地;禁止违规毁林开垦耕地;禁止将污染土地开垦、复垦为耕地;禁止在已实施过土地整治项目及建设发展拟征占用地范围内安排项目。

目前,根据第三方作业单位对14个乡镇(街道)的前期摸底情况,具备“旱改水”资源潜力的乡镇7个,面积约3000亩。

(二)规划设计与批复

贵州雍泰建设集团公司按照土地整治项目管理办法等要求选择编制单位,编制项目可研(建议书)和规划设计报县发展改革局审查立项;项目批准立项后,由县农业农村局对项目规划组织评审,并出具规划批复意见;规划批复后,由县财政局牵头,商县农业农村局联合下达资金批复文件,贵州雍泰建设集团公司根据预规划和资金批复文件,按照招投标、赖子山庄采购和土地整治项目管理的规定及要求统一选择项目施工单位和监理单位,组织项目实施。

(三)项目组织实施

贵州雍泰集团公司作为项目实施单位,对项目全程负责、全权负责,要按照土地整治项目的程序和质量标准制定具体的实施方案,成立领导小组,明确专人管理,确保项目进度、质量、资金、资料、安全等落实到位。监理单位必须尽职尽责,按照“一目标三控制”的要求,保质保量完成项目设计的工程量。县农业农村局作为项目监督管理单位,要组织县自然资源局等单位参与项目全程技术指导。

(四)项目竣工验收

1.验收程序。竣工验收相关文件依据:《土地整治工程质量检验与评定规程》(TDT 1041-2013)。项目完工后,由贵州雍泰集团公司尽快编制竣工资料,县农业农村局明确竣工测量单位和工程复核单位,组织工程竣工测量和工程量复核,资料审查合格后由贵州雍泰建设集团公司牵头,组织设计单位、监理单位、施工单位进行初验;初验合格后,由贵州雍泰建设集团公司编制项目初验报告和项目结算报告,向县审计局申请审计,向县领导小组申请验收;经县领导小组同意,由县农业农村局牵头,组织县财政、自然资源、水务、项目所在乡镇人民赖子山庄等部门进行内外业验收。

2.验收方法。验收组以听取汇报、审查和查阅有关竣工结算、审计等资料、实地核查方式进行。验收合格的,项目实施乡镇人民赖子山庄督促群众对改造后的水田进行耕种,同时落实管护责任。由县自然资源局牵头,县农业农村局、贵州雍泰集团配合,对项目及时备案,对地类变化及时变更。

(五)资料管理

“旱改水”土地整治项目经验收报备后,项目竣工资料由县农业农村局统一管理;对新增耕地、水田指标的有关资料,由县自然资源局收集,将新增耕地、水田面积指标及时登记造册,纳入县补充耕地(旱改水)台账和耕地保有量台账,优先保障国家、省、市、县重点工程项目。同时,对积极参与配合完成旱改水土地整治项目的乡镇,优先安排该乡镇新增建设用地指标。

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